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人防車庫的維護到底由誰來管
2018-04-05
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按照我國《民防法》的相關(guān)要求，現(xiàn)如今新建的樓盤都配套了民防設(shè)施。然而，隨著交付年限推進，人防車庫部分設(shè)施出現(xiàn)年久失修的情況，易危及人身財產(chǎn)安全，在常熟一小區(qū)發(fā)生過通風管道脫落的情況，砸壞了四部轎車，之后物業(yè)通過保險進行了賠償，但是之后涉及的整體維修，讓物業(yè)公司難以承攬。
年久失修
人防設(shè)備老化
常熟明日星城小區(qū)是常熟市建設(shè)較早的“新式”大型小區(qū)，配套了相應(yīng)的地下車庫及人防設(shè)施。去年，明日星城小區(qū)日錦園地下人防工程通風管道忽然脫落，砸壞了?？康乃牟哭I車，幸運的是，事發(fā)時正值晚間，沒有人員走動，未發(fā)生人員傷亡。然而，這起事故讓業(yè)主們驚出一身冷汗，把矛頭對準了物業(yè)公司。
事后，物業(yè)公司通過保險公司，對受損車主進行了賠償。然而之后的整體維修，讓物業(yè)公司難以接受。負責明日星城日錦園片區(qū)的項目負責人霍主任告訴記者，目前該小區(qū)人防車庫通風管道有較大的安全隱患，主要是由于固定支架銹蝕嚴重，導(dǎo)致承重難以達到設(shè)計要求。他說：“日錦園小區(qū)交付于2004年，至今已經(jīng)有十三年之久，而地下車庫平時較為潮濕，尤其是江南的返潮天氣，很容易造成支架銹蝕?！庇捎谌朔拦こ滩粚儆谧≌瑢ｍ椌S修資金交存和使用范圍，因此該小區(qū)的人防車庫遲遲未能修繕。
記者采訪獲悉，除了明日星城，常熟其他小區(qū)同樣也有類似情況，如紫金豪園小區(qū)也發(fā)生過管道脫落的情況。而在常熟目前共有240個人防設(shè)施工程，這些人防設(shè)施目前大多由物業(yè)企業(yè)進行“照明、通風、保潔”簡單管理，除此之外，并無任何單位進行維管責任。
耗資巨大
物業(yè)難以支付
在明日星城日錦園，由于人防車庫維修遲遲難以到位，讓小區(qū)業(yè)主擔心萬分。業(yè)主們始終擔心“頭頂”的風管隨時會砸下來，一位業(yè)主告訴記者，他已經(jīng)多次投訴物業(yè)公司，她希望能夠由物業(yè)進行修繕。
對此，物業(yè)公司表示“無資金”“無權(quán)力”，霍主任告訴記者，日錦園地下人防車庫整體面積超過4000平方米，而物業(yè)公司僅僅收取20元每月每部汽車的保潔照明費，對于超過百萬元的維修費顯然不能支撐。同時，物業(yè)公司表示，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同為小區(qū)公共部位的維保，人防車庫并不在合同約定的范圍之內(nèi)；另外，人防車庫情況特殊，擁有人防設(shè)備，物業(yè)沒有權(quán)利也沒有能力對這種專業(yè)設(shè)施進行維護，霍主任說：《民防法》有規(guī)定，任何單位和“個人都不能隨意破壞人防設(shè)施，哪怕壞了，我們都沒有權(quán)力去拆掉。”
管理單位
未落實，無人管
記者獲悉，目前常熟物業(yè)協(xié)會也對此事進行了多次協(xié)商。協(xié)會負責人向記者表示：“這‘鍋’讓我們物業(yè)公司背，不合適?！蔽飿I(yè)協(xié)會表示，根據(jù)2001年頒布的《人民防空工程維護管理辦法》第七條的規(guī)定，人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理移交手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人民防空主管部門備案。物業(yè)協(xié)會負責人說：“目前常熟市人防工程基本都沒有移交手續(xù)，管理責任主體應(yīng)該為開發(fā)商，但是實際情況是開發(fā)商都沒有對人防設(shè)施進行維護管理，甚至還有一些開發(fā)商賣完樓，直接把公司都注銷了，不履行維修責任?！?/span>
記者獲悉，目前日錦園開發(fā)商蘇州潤禾房地產(chǎn)公司已停業(yè)，處于申請公司注銷階段，已經(jīng)無法正常開展工作。而其開發(fā)的人防車庫為未辦理移交手續(xù)的設(shè)施，因此，潤禾房地產(chǎn)公司應(yīng)該為管理主體單位；同時，其建設(shè)的人防車庫已經(jīng)一次性“出租”，已無后續(xù)收益支撐現(xiàn)有設(shè)施的維修管理。
一家受訪物業(yè)公司經(jīng)理告訴記者，根據(jù)人防法規(guī)，有一條“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理”的原則，“按照這條，無論如何都與我們物業(yè)公司沾不上邊?！蓖瑫r，一些物業(yè)公司表示，常熟大部分人防設(shè)施平時都作車庫用，部分開發(fā)商直接將車位一次性“出租”，“錢袋子一扎就跑了，剩下掏錢的活兒丟給我們物業(yè)，肯定不合理。”
民防部門
實施“平時使用證”制度
記者隨后聯(lián)系了常熟市民防局，相關(guān)負責人表示，目前的確存在重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護的現(xiàn)象，造成一些人防設(shè)施處于年久失修的狀態(tài)。而這樣的狀況也并非常熟一地，針對此，江蘇省人民政府辦公廳專門發(fā)文，要求相關(guān)單位要加強人防工程維護管理。
根據(jù)省辦公廳意見，明確已交付的人防工程，其使用單位為日常維修、保養(yǎng)、保護的責任主體，負責人防設(shè)施的相關(guān)維修更新工作；未交付的由建設(shè)單位負責；未利用的由人防主管部門負責。這份去年簽署的文件，要求當?shù)厝朔啦块T實施平時使用證制度，要求使用單位或個人明確維護管理義務(wù)和違約責任。并要求未辦理平時使用證的單位，須在今年6月底前向當?shù)厝朔啦块T申領(lǐng)。而針對常熟明日星城、紫金豪園等小區(qū)，常熟民防局也將和房管處、屬地政府一起協(xié)商，維護業(yè)主權(quán)益，保證人民防空安全。
年久失修
人防設(shè)備老化
常熟明日星城小區(qū)是常熟市建設(shè)較早的“新式”大型小區(qū)，配套了相應(yīng)的地下車庫及人防設(shè)施。去年，明日星城小區(qū)日錦園地下人防工程通風管道忽然脫落，砸壞了?？康乃牟哭I車，幸運的是，事發(fā)時正值晚間，沒有人員走動，未發(fā)生人員傷亡。然而，這起事故讓業(yè)主們驚出一身冷汗，把矛頭對準了物業(yè)公司。
事后，物業(yè)公司通過保險公司，對受損車主進行了賠償。然而之后的整體維修，讓物業(yè)公司難以接受。負責明日星城日錦園片區(qū)的項目負責人霍主任告訴記者，目前該小區(qū)人防車庫通風管道有較大的安全隱患，主要是由于固定支架銹蝕嚴重，導(dǎo)致承重難以達到設(shè)計要求。他說：“日錦園小區(qū)交付于2004年，至今已經(jīng)有十三年之久，而地下車庫平時較為潮濕，尤其是江南的返潮天氣，很容易造成支架銹蝕?！庇捎谌朔拦こ滩粚儆谧≌瑢ｍ椌S修資金交存和使用范圍，因此該小區(qū)的人防車庫遲遲未能修繕。
記者采訪獲悉，除了明日星城，常熟其他小區(qū)同樣也有類似情況，如紫金豪園小區(qū)也發(fā)生過管道脫落的情況。而在常熟目前共有240個人防設(shè)施工程，這些人防設(shè)施目前大多由物業(yè)企業(yè)進行“照明、通風、保潔”簡單管理，除此之外，并無任何單位進行維管責任。
耗資巨大
物業(yè)難以支付
在明日星城日錦園，由于人防車庫維修遲遲難以到位，讓小區(qū)業(yè)主擔心萬分。業(yè)主們始終擔心“頭頂”的風管隨時會砸下來，一位業(yè)主告訴記者，他已經(jīng)多次投訴物業(yè)公司，她希望能夠由物業(yè)進行修繕。
對此，物業(yè)公司表示“無資金”“無權(quán)力”，霍主任告訴記者，日錦園地下人防車庫整體面積超過4000平方米，而物業(yè)公司僅僅收取20元每月每部汽車的保潔照明費，對于超過百萬元的維修費顯然不能支撐。同時，物業(yè)公司表示，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同為小區(qū)公共部位的維保，人防車庫并不在合同約定的范圍之內(nèi)；另外，人防車庫情況特殊，擁有人防設(shè)備，物業(yè)沒有權(quán)利也沒有能力對這種專業(yè)設(shè)施進行維護，霍主任說：《民防法》有規(guī)定，任何單位和“個人都不能隨意破壞人防設(shè)施，哪怕壞了，我們都沒有權(quán)力去拆掉。”
管理單位
未落實，無人管
記者獲悉，目前常熟物業(yè)協(xié)會也對此事進行了多次協(xié)商。協(xié)會負責人向記者表示：“這‘鍋’讓我們物業(yè)公司背，不合適?！蔽飿I(yè)協(xié)會表示，根據(jù)2001年頒布的《人民防空工程維護管理辦法》第七條的規(guī)定，人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理移交手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人民防空主管部門備案。物業(yè)協(xié)會負責人說：“目前常熟市人防工程基本都沒有移交手續(xù)，管理責任主體應(yīng)該為開發(fā)商，但是實際情況是開發(fā)商都沒有對人防設(shè)施進行維護管理，甚至還有一些開發(fā)商賣完樓，直接把公司都注銷了，不履行維修責任?！?/span>
記者獲悉，目前日錦園開發(fā)商蘇州潤禾房地產(chǎn)公司已停業(yè)，處于申請公司注銷階段，已經(jīng)無法正常開展工作。而其開發(fā)的人防車庫為未辦理移交手續(xù)的設(shè)施，因此，潤禾房地產(chǎn)公司應(yīng)該為管理主體單位；同時，其建設(shè)的人防車庫已經(jīng)一次性“出租”，已無后續(xù)收益支撐現(xiàn)有設(shè)施的維修管理。
一家受訪物業(yè)公司經(jīng)理告訴記者，根據(jù)人防法規(guī)，有一條“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理”的原則，“按照這條，無論如何都與我們物業(yè)公司沾不上邊?！蓖瑫r，一些物業(yè)公司表示，常熟大部分人防設(shè)施平時都作車庫用，部分開發(fā)商直接將車位一次性“出租”，“錢袋子一扎就跑了，剩下掏錢的活兒丟給我們物業(yè)，肯定不合理。”
民防部門
實施“平時使用證”制度
記者隨后聯(lián)系了常熟市民防局，相關(guān)負責人表示，目前的確存在重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護的現(xiàn)象，造成一些人防設(shè)施處于年久失修的狀態(tài)。而這樣的狀況也并非常熟一地，針對此，江蘇省人民政府辦公廳專門發(fā)文，要求相關(guān)單位要加強人防工程維護管理。
根據(jù)省辦公廳意見，明確已交付的人防工程，其使用單位為日常維修、保養(yǎng)、保護的責任主體，負責人防設(shè)施的相關(guān)維修更新工作；未交付的由建設(shè)單位負責；未利用的由人防主管部門負責。這份去年簽署的文件，要求當?shù)厝朔啦块T實施平時使用證制度，要求使用單位或個人明確維護管理義務(wù)和違約責任。并要求未辦理平時使用證的單位，須在今年6月底前向當?shù)厝朔啦块T申領(lǐng)。而針對常熟明日星城、紫金豪園等小區(qū)，常熟民防局也將和房管處、屬地政府一起協(xié)商，維護業(yè)主權(quán)益，保證人民防空安全。
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